Пример из практики
По муниципальному контракту подрядчик строил наружные сети хозяйственно-питьевого водоснабжения: трубопроводы, водопроводные колодцы, водозаборные скважины и сопутствующие сооружения. При приемке работ по актам КС-2 у заказчика и органа строительного контроля возникли сомнения в достоверности объемов и качестве. Была проведена внесудебная строительно-техническая экспертиза.
Эксперты выполнили натурные обмеры с использованием поверенных рулеток, лазерных дальномеров и нивелира, провели неразрушающий контроль прочности бетона (склерометр, ультразвуковые приборы), а также проанализировали исполнительную документацию: акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы, буровые журналы, паспорта скважин, товарные накладные и паспорта качества.
Сопоставление фактических данных со сметой выявило значительные расхождения. По одному участку трубы ПЭ100 диаметром 20 мм были уложены в объеме 1947,5 м, тогда как смета предусматривала 256,96 м. Трубы d63 по одному участку составили 3779,7 м против 233,6 м, а по другому - 185,35 м против 233,6 м (завышение сметы на 48,25 м). По закрытому переходу, выполняемому методом ГНБ для труб Dу=110 мм, в смете значилось 4158,5 м, фактически - 233,6 м. Расход бентонитового порошка по смете 21,22 т, фактически 1,19 т. По трем водозаборным скважинам работы по сварке обсадных труб, креплению и цементированию фактически не выполнялись, хотя были включены в смету.
В части качества экспертиза подтвердила: бетон колодцев соответствует классу В25, средняя прочность на сжатие 33,0 МПа, водонепроницаемость W6 (при проектной W4), морозостойкость F200. Однако заводская маркировка на железобетонных изделиях отсутствует, что не позволяет однозначно идентифицировать партии.
Дополнительно установлено, что приостановление работ, оформленное органом строительного контроля, неправомерно: подписавшее лицо не наделено правом останавливать работы. Большинство замечаний строительного контроля не имели привязки к конкретному месту и количественных параметров отклонений, поэтому не могут служить доказательством дефектов. По итогам экспертизы сделан вывод о необходимости корректировки объёмов и пересчёта стоимости.
Как проверяют объемы работ по смете
Основной принцип - сопоставить три источника информации: проектную и рабочую документацию, исполнительную документацию и фактическое состояние объекта. Проверка начинается с натурных обмеров: измеряют длины трубопроводов, диаметры, глубины, количество и геометрию конструктивных элементов. Для скрытых работ, которые уже невозможно осмотреть напрямую, используют акты освидетельствования, исполнительные схемы и расчетно-аналитический метод. В описанном случае именно такой комплексный подход позволил выявить как завышения, так и занижения объемов, а также работы, не учтенные сметой.
Какие методы используют для выявления скрытых работ
При обследовании наружных сетей водоснабжения применяют неразрушающие методы контроля: ультразвуковую толщинометрию стальных конструкций, контроль защитного слоя бетона и расположения арматуры, измерение прочности бетона склерометром и ультразвуковыми приборами. Для трубопроводов и колодцев выполняется визуально-измерительный контроль с фотофиксацией. Документальный анализ включает проверку буровых журналов, паспортов скважин, товарных накладных, сертификатов и актов скрытых работ. Сочетание этих методов позволило установить, что часть заявленных работ по скважинам фактически не выполнялась.
Какие нормы применяют при обследовании сетей водоснабжения
При таком обследовании обычно опираются на профильные своды правил: СП 31.13330.2021 (наружные сети водоснабжения), СП 129.13330.2019 (санитарные требования), СП 45.13330.2017 (земляные сооружения), а также ГОСТ 31937-2024 (правила обследования зданий и сооружений), ГОСТ 8020-2016 (кольца колодцев), СанПиН 2.1.4.1110-02 и ряд других нормативных документов. Выбор конкретных норм зависит от вида конструкций и цели проверки.
Почему замечания строительного контроля могут быть признаны недоказательными
Претензии к качеству и объемам должны быть конкретными и измеримыми. В рассмотренном кейсе большинство замечаний строительного контроля не имели привязки к конкретному месту и количественных параметров отклонений, поэтому не позволяли ни подтвердить, ни опровергнуть дефект. Кроме того, приостановление работ было подписано лицом, не наделённым правом останавливать работы, что сделало документ юридически ничтожным. Это не отменяет необходимости реальной проверки, но показывает: для доказательности фиксируемые нарушения должны быть локализованы и измерены.
Как учитывают неучтённые работы при корректировке сметы
Если экспертиза выявляет, что часть работ фактически выполнена, но не включена в смету, такие позиции необходимо добавить при пересчёте. В описанном случае к неучтенным работам относились облицовка плиткой, стяжки, изоляция трубопроводов, дополнительные обсадные трубы НПВХ и гидроаккумуляторы. Обратная ситуация - завышенные объемы - требует исключения невыполненных позиций. Итоговая корректировка сметы должна отражать фактические объемы и качество, подтвержденные инструментально и документально.